浏阳市安全生产委员会办公室
关于中秋、国庆期间安全生产综合整治的通知
浏安办发〔2016〕34号
各乡、镇人民政府，街道办事处，市安委会各成员单位：
中秋、国庆将至，为切实加强中秋、国庆期间安全生产工作，有效预防各类生产安全事故发生，确保我市安全生产形势稳定好转，市安委办决定从即日起至10月10日止，在全市范围内组织开展安全生产综合整治大行动：
一、任务目标
中秋、国庆既是旅游旺季，又是生产经营活动的旺季，也是各类事故的易发期、高发期，各乡镇人民政府、街道办事处、市安委会各成员单位要从安全发展、科学发展、保民生、保安全、保稳定的高度出发，认真学习贯彻中央、省、市领导关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级建立健全严格安全生产责任制，落实领导责任，深入开展以隐患排查治理和打非治违为重点的综合整治大行动，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，打击一批当前表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法经营单位，严惩一批非法违法单位责任人，有效防范有较大社会影响的安全生产事故的发生，确保全市安全生产形势稳定可控。
二、整治内容
（一）全面排查整治各类安全生产事故隐患和非法违法行为，特别是前期督查检查发现的隐患或问题的整改落实情况。
（二）全面排查企业单位主体责任落实情况，特别是健全安全制度，落实安全投入。落实烟花爆竹企业复产、秋季生产旺季等特殊时期安全防范措施等情况。
（三）全面排查部门监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除想不到、管不着的安全监管盲区，理清安全监管职责交叉等情况。
（四）重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，无证上岗的行为，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为以及其他非法违法生产经营行为。
三、主要措施
（一）深化安全生产大宣传大排查大管控大整治行动。一要加强交通运输企业、客车、校车、危险品运输车等重点车辆的安全监管，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等严重交通违法违规行为；及时消除重点路段、水域的事故隐患，确保中秋、国庆期间不发生较大及以上道路交通事故和恶性事件。二要加强对危险化学品及烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和专项检查。严格落实安全防范措施，严防危险化学品泄漏、污染和爆炸等事故发生。三要加强建筑施工的安全监管工作，以预防坍塌、高处坠落事故为重点，加强对深基坑、高支模、脚手架、超重机械、高边坡等施工部位和环节的隐患排查治理。四要加强消防安全检查和管理，加大对酒吧、商场、KTV、大型游乐场所等公众集聚场所的火灾隐患排查治理，严格落实消防安全责任。五要加强矿山安全监管工作，要密切关注煤矿瓦斯、透水等问题；加大尾矿库、排土场等的巡查监控力度，严防垮坝、透水和滑坡、泥石流等事故的发生。
（二）实行重大违法行为备案督办。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并上限罚款以及应追究刑事责任等性质恶劣的严重非法违法行为，市安委办建立专门档案并予以挂牌督办。
（三）开展专项督查巡查。市安委会将组织有关人员对开展中秋、国庆期间安全生产综合整治行动的情况进行督查。对麻木不仁、敷衍塞责、问题严重，特别是对省、市领导约谈会精神不落实、巡查督查发现问题不整改的，一律严格问责。
（四）加强社会监督。结合我市安全生产大宣传工作，在《浏阳日报》设立宣传专版，每周进行一次安全生产专版宣传报道，在浏阳电视台新闻频道《直击十分》栏目播出后增加3-5分钟的安全生产专栏，曝光安全生产执法行动及其查处情况，落实举报奖励制度，鼓励群众举报重大事故隐患和各类非法违法行为。
（五）完善和加大“刚性执法”力度。交通、公安交警、消防、住建、国土、质监、电力、安监、教育、水务、经信等部门将不履行安全生产主体责任、安全管理混乱的企业或存在重大非法违法行为的单位要按照本部门制定的“刚性执法”标准，严厉进行处罚。
（六）严格问责追责。对工作不力、打非治违工作不落实引发安全生产事故的，严格按照省委省政府“八条断然措施”启动事前问责或事故追责。
四、工作要求
（一）提高认识，明确责任，狠抓落实。各乡镇人民政府、街道办事处、市安委会各成员单位要认真贯彻落实8月31日浏阳市安全生产巡查工作汇报会和市委市政府主要领导指示精神，进一步加强安全生产红线意识和底线思维，正确认识当前安全生产形势，高度重视安全生产工作，保持强烈的责任心，主动工作，积极作为，狠抓监管责任落实，做到责任明确、落实到位、监管有力、全面覆盖。
（二）迅速部署，全面排查整改隐患。各乡镇人民政府、街道办事处、市安委会各成员单位要按照分级属地、“谁主管、谁负责”和“三个必须”的原则，认真查找本辖区、本行业领域安全生产薄弱环节，深入剖析存在的突出问题，以问题为导向，研究制定具体的实施方案，明确任务目标、重点内容和工作措施。督促企业全面开展安全隐患自查，履行安全隐患自查自报自改责任；采取明查暗访、行政执法相结合的方式，对重点行业企业的安全管理漏洞和重点部位、关键环节、重点岗位开展深入检查。
（三）坚持“四严”要求，严处违法行为。结合正在开展的“监管执法年”活动，切实加大监管执法力度，从严刚性执法。对性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型安全生产违法违章问题快查严处，集中处理一批安全生产重点案件。坚决通报并深入剖析安全生产典型违法案件，举一反三，发挥震慑和警示教育作用。切实增强中秋、国庆节期问安全生产工作的政治责任感，最大限度消除事故隐患和问题，确保全市安全生产形势稳定好转。
浏阳市安全生产委员会办公室
2016年9月12日
